一、 背景介紹及需求分析
1) 背景介紹
在實施不動產統一登記之前,我國不動產登記的職責分布在多個部門:
住建部門負責房屋所有權登記
國土部門負責集體土地所有權、國有土地使用權等登記
農業部門負責耕地承包經營權登記
林業部門負責林地登記
海洋部門分布負責海域登記
2013年11月20日召開的國務院常務會議決定整合不動產登記職責、建立不動產統一登記制度,由國土資源部負責指導監督全國土地、房屋、草原、林地、海域等不動產統一登記職責,做到《不動產統一登記條例(征求意見稿)》(國務院法制辦2014年8月15日發布)中規定的登記機構、登記簿冊、登記依據和信息平臺“四統一”。
不動產統一登記信息平臺的建設寫入國家立法,可見信息平臺建設的重要性。
而國家要求2016年12月31日之前,全國所有地市、縣都要具備不動產產權證書發證能力。所以,目前全國各縣、市都在建設不動產登記基礎設施平臺。
2) 需求分析
不動產登記信息平臺作為不動產統一登記制度實施的重要支撐,需要構建穩健、完善、彈性可擴展的IT系統平臺,滿足現有業務需要。平臺具備以下特點:
——業務處理量大,對性能提出挑戰
不動產登記機構每年辦理登記業務數萬件,日登記量以數百計。分散登記制度下各類不動產登記與審批、交易管理工作緊密關聯,成為工作鏈條或流程的組成部分。不動產登記和審批、交易的日常業務需要雙向信息共享,交互頻度大。同時面向相關部門和社會公眾的信息查詢服務業務量更是巨大。
——涉及核心涉密信息,信息安全尤為重要
不動產登記信息涉及空間信息,屬于國家規定的秘密信息,同時涉及大量公民隱私信息。不動產登記信息管理基礎平臺以登記信息為支撐,面向規模龐大、類型不一的服務對象,需要解決信息安全保密問題。
二、 解決方案
在原有國土網絡的基礎上,新增不動產業務區、數據交換區,以及對不動產登記事務中心進行網絡新建或改造。
不動產業務區部署2臺應用服務器、2臺數據庫服務器,通過光纖交換機連接相關SAN網絡。應用服務器采用H3C CAS虛擬化軟件進行應用主機虛擬化,通過DRX技術實現資源的按需動態擴展。
數據交換區部署路由器、下一代防火墻等,通過路由器連接房產、農業、林業、海洋等部門;部署網閘對數據交換區進行隔離,保證國土資源業務網安全;部署前置服務器,所有不動產登記信息通過前置服務器進行雙向數據交換。
內網辦公人員部署EAD終端準入系統,實現防止數據外泄(外設接口控制,單向數據導入)、防止非法外聯、防止私接設備,最終實現防止產權信息泄露的風險。
三、 成功案例
北京國土、天津國土、廣西國土、河南國土、吉林國土;溫州國土、贛州國土、臺州國土、紹興上虞國土、金華永康國土、通化國土、白城國土、揚州國土、鎮江國土、邵陽國土、永州國土、鶴山國土、銀川國土等